在當(dāng)前統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)的關(guān)鍵時期，各地紛紛創(chuàng)新舉措，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤。江蘇省南通如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“如皋開發(fā)區(qū)”）積極作為，通過組建專業(yè)化“服務(wù)專班”，為在建重特大項目提供從技術(shù)服務(wù)到技術(shù)開發(fā)的全流程、精細(xì)化保障，成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的生動實踐。

一、 精準(zhǔn)聚焦，服務(wù)直擊項目“痛點”與“難點”

重特大項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，其建設(shè)進(jìn)度與成效直接關(guān)系到“穩(wěn)投資”“保市場主體”等目標(biāo)的實現(xiàn)。此類項目往往技術(shù)復(fù)雜、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長，在推進(jìn)過程中容易遇到審批環(huán)節(jié)多、技術(shù)對接不暢、配套保障不足等難題。如皋開發(fā)區(qū)深刻認(rèn)識到，傳統(tǒng)的、分散的服務(wù)模式已難以滿足項目高效推進(jìn)的需求。為此，開發(fā)區(qū)管委會轉(zhuǎn)變思路，變“被動審批”為“主動服務(wù)”，針對區(qū)內(nèi)重點在建的重特大項目（特別是涉及高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的項目），創(chuàng)新推出了“專班”式服務(wù)體系。

二、 “專班”運作，構(gòu)建全生命周期服務(wù)體系

所謂“專班”，并非臨時性的協(xié)調(diào)小組，而是由開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、行政審批局、規(guī)劃建設(shè)局、科技人才局等多個職能部門骨干力量，并吸納相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家組成的常設(shè)性、專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊。每個“專班”對口服務(wù)一個或幾個特定重特大項目，實行“一個項目、一個專班、一套方案、一跟到底”的工作機(jī)制。

其服務(wù)內(nèi)容貫穿項目建設(shè)的全生命周期，重點突出兩個方面：

1. “技術(shù)服務(wù)”保建設(shè)： 專班深入項目建設(shè)一線，提供“嵌入式”技術(shù)服務(wù)。針對項目在規(guī)劃、設(shè)計、施工、安裝調(diào)試等環(huán)節(jié)遇到的具體技術(shù)問題，專班能夠快速響應(yīng)，協(xié)調(diào)內(nèi)外部技術(shù)資源（包括設(shè)計院所、高校專家、第三方檢測機(jī)構(gòu)等）進(jìn)行“會診”，提供解決方案。例如，協(xié)助解決特殊廠房的工藝布局優(yōu)化、復(fù)雜設(shè)備的安裝技術(shù)指導(dǎo)、環(huán)保安全設(shè)施的合規(guī)性審查等，有效掃清了建設(shè)過程中的技術(shù)障礙，保障了工程質(zhì)量和進(jìn)度。

1. “技術(shù)開發(fā)”促升級： 服務(wù)不止于保障項目“建得快”，更著眼于幫助項目“發(fā)展好”。專班積極扮演“技術(shù)紅娘”和“創(chuàng)新顧問”的角色。一方面，緊密對接項目的研發(fā)需求，幫助項目方鏈接國內(nèi)外高校、科研院所的創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)學(xué)研合作，共同攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)。另一方面，協(xié)助企業(yè)申報各級科技計劃項目、搭建企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等研發(fā)平臺，爭取政策與資金支持，提升項目的自主創(chuàng)新能力和長期競爭力。這實質(zhì)上是將服務(wù)延伸至項目投產(chǎn)后的運營階段，為“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”和培育新動能注入持續(xù)動力。

三、 機(jī)制保障，確保服務(wù)實效與長效

為確保“專班”服務(wù)不流于形式，如皋開發(fā)區(qū)建立了完善的運行保障機(jī)制：

• 定期會商機(jī)制： 專班定期與項目方召開聯(lián)席會議，通報進(jìn)度，梳理問題，共同研究下一階段工作計劃。
• 問題清單與銷號管理： 對項目方反映的問題建立臺賬，明確責(zé)任人和解決時限，解決一個銷號一個，形成管理閉環(huán)。
• 考核激勵導(dǎo)向： 將專班服務(wù)成效納入相關(guān)部門和人員的績效考核，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，真正沉到項目中去解決問題。
• 信息共享平臺： 利用信息化手段，建立項目服務(wù)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)問題提交、分辦、反饋全程在線，提高服務(wù)效率和透明度。

四、 成效初顯，為“六穩(wěn)”“六保”注入強(qiáng)勁動能

“專班”式服務(wù)的推行，取得了顯著成效。一方面，極大優(yōu)化了營商環(huán)境，提升了項目方的滿意度和獲得感，堅定了企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y發(fā)展的信心，有力“穩(wěn)住了外資外貿(mào)基本盤”和“市場主體”。多個重特大項目的建設(shè)周期得以縮短，提前投產(chǎn)達(dá)效。另一方面，通過精準(zhǔn)的技術(shù)服務(wù)與開發(fā)支持，助力項目提升了技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和競爭力，為開發(fā)區(qū)乃至如皋市“穩(wěn)就業(yè)”“保基本民生”提供了堅實的產(chǎn)業(yè)支撐，同時也“穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤”。

南通如皋開發(fā)區(qū)以“專班”式服務(wù)為抓手，將“六穩(wěn)”“六保”工作要求具體化、項目化、責(zé)任化，特別是在重特大項目的技術(shù)服務(wù)與技術(shù)開發(fā)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，展現(xiàn)了一種主動、精準(zhǔn)、高效的服務(wù)型政府新作為。這一模式不僅保障了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，更重要的是通過賦能項目技術(shù)創(chuàng)新，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強(qiáng)大勢能，為各地在復(fù)雜形勢下做好經(jīng)濟(jì)工作提供了有益借鑒。